我国自2001年底加入世界贸易组织以来，勘察设计市场状况发生了很大变化。这几年，是我国设计行业把握机遇、面临冲击、经受考验的关键阶段。我国政府承诺：加入世界贸易组织后三年内，外商即可进入设计市场成立合资企业，五年后允许外商设立独资企业。随着设计市场的对外开放、国外设计机构的涌入，设计市场的竞争更加激烈。由于国内外在市场监管机制，市场准入方式上有很大的不同，要求我们必须对传统的思想观念和管理体制进行改革。我国政府为了履行承诺，加快立法建制，完成职能转变；行业为了研究出路、与国际接轨，大胆尝试管理体制与机制的改革；企业为了寻求发展，积极调整产权结构和队伍结构，改变传统经营理念，取得了一定的成效。

　　政策环境有所改善

　　政府主管部门改变过去主要运用行政手段进行管理的方式，尝试更多地运用经济和法律手段来管理，重视发挥市场在资源配置中的基础性作用，较好地实现了从传统行政管理向现代行政管理的基本转变。一些有碍公平竞争、带有地方保护和行业保护性质的办法和做法被逐步清除和废止，对《建筑法》、《外商投资工程设计企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》和《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等一系列规范市场秩序、建立健全市场经济管理体系的法律法规正在进行修订。

　　政府转变职能，以市场、质量和安全管理为切入点，逐步理顺管理职责分工，加强对建设工程项目全过程的监督管理，提高政府综合、协调监管能力；推进行业协会、中介机构的建设，更多地将企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务交给企业、市场和社会中介组织，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　投资主体更加多元化

　　国际知名企业凭借技术力量雄厚、管理水平高、融资能力强的优势进入我国市场，竞争更加激烈。全球最大的500家跨国公司已有近450家在华投资，其中在华设立地区总部的超过30家、在京投资的有160余家、入驻上海浦东的有146家。国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，放宽社会资本投资领域的限制，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，投资者会充分利用市场机制，充分体现他们需求的多样化市场化。这就要求设计行业和设计企业不断改革与发展，提高服务水平，才能更好地适应和满足投融资体制改革和国民经济发展的要求。

　　勘察设计企业向多元化发生变化

　　勘察设计企业顺应市场的需要，通过兼并、重组和联合等方式，形成新的竞争格局。截至2004年底全国工程勘察设计咨询单位有13325家，其中：甲级资质单位2231家，占16.74%；乙级资质单位3577家，占26.84%；两级资质单位4392家，占32.96%；其他资质单位415家,占3.11%；专项资质单位2658家，占19.95%。勘察设计咨询单位的企业性质也发生了较大的变化，形成国有、集体、私营、合资、合营等不同所有制共存、执业主体多元化的新格局。按所有制划分，内资企业到2004年底有12988家，其中：国有企业有6361家，占47.74%；集体企业占4.98%；股份合作企业占3.15%；有限责任公司占34.64%；股份有限公司占3.94%；私营企业273%；其他内资企业0.14%。港、澳、台商投资企业占1.08%。外商投资企业占1.18%（中外合资81家，中外合作63家，外资13家）。

　　我国工程咨询和勘察设计企业不仅要面临深化改革建立现代企业制度的形势，更严峻的是要面临包括资金、市场、人才、科技、管理等全方位竞争的巨大压力。

　　国外设计机构已以强劲态势进入我国设计市场。据北京市的调查，20世纪90年代的“北京十大建筑”，中外合作的只占4项。但是进入21世纪以后，从中关村西街、西二环的金融街到东郊的CBD，以及长安街上和奥运场馆等重要建筑，绝大多数都是采用以国外设计机构为主的方案。北京市的标志性建筑中，外国建筑师参与设计的约占了九成。北京市目前的超高层办公楼：京广中心、京城大厦和国贸中心，还有国家大剧院、中央电视台新址等，全是采用境外建筑师的方案。在奥林匹克公园和五棵松体育文化中心的规划设计方案的征集中，共有国内外177家设计单位报名角逐，境外设计机构占了七成，中标的仍然是国外或合作的方案。最近对北京建筑设计研究院、中国建筑设计研究院等4家在京最大的建筑设计院调查：1995年以来与这4家设计院合作过的国外及港、澳、台设计机构共有13个国家和地区、58家设计所、82个项目，经济效益还不错。而这些项目基本上是大型公共建筑、大型或高档公寓住宅，完成国外建筑师方案的施工图设计已成为这些大院设计任务中的重要内容。中国的一流建筑设计院正在面临如何发挥优势、使自己摆脱国外设计机构的“配合单位”和分享施工图设计地位的挑战。

　　随着加入WTO和我国设计咨询市场的逐步开放，竞争也愈演愈烈。市场竞争方式开始由国内的、区域的、部门的、不完整的竞争，转向国际化的、全方位的竞争；由单体企业之间的竞争，转向群体、团队企业集团之间的竞争，转向群体、团队企业集团之间的竞争；由工程项目承接能力的竞争，转向承接能力加上融资能力的竞争；由单一行业的设计类型工程项目的竞争，转向跨行业和项目管理及工程总承包（EPC）交钥匙的竞争；由单纯追求产值、利润的竞争，转向以市场需求为导向、增强影响性及经济效益、社会效益、环境效益的竞争；由竞相压价的低层次竞争，转向重业绩、比品牌、崇信誉的高层次竞争。认清和把握当前的形势，是我们促进行业发展，增强工程咨询和勘察设计企业竞争力的基础。当前我们正在抓紧制定、修改一系列涉及规范市场、企业准入、执业注册等众多政策，都是服从于这个大形势。（作者为建设部市场司副司长）王早生