遵照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国会计法》的有关规定，根据教育部、财政部《关于高等学校建立经济责任制、加强财务管理的几点意见》的要求，为规范基建管理活动，严格基建工作程序，确保工程建设质量，提高工程投资效益，保障教育事业发展，结合我校基建工作实际情况，特制定基建管理经济责任制。

一、

基建处负责全校的基建管理工作。

在校长及主管基建副校长领导下，编制上报和组织实施校园建设总体规划和年度基建计划；严格按基建程序办事，确保工程质量，合理控制工程造价，完成学校基建任务，适合学校教育事业发展的需要。

二、

基建处长的经济责任

1．

具体负责基建财务管理工作，执行基建财务“一支笔”审批制度；

2．

组织制定并实施基建财务管理的制度和办法，健全基建管理制度和内部监控制度；

3．

组织编制学校基建规划和年度基建投资计划；

4．

组织审核工程项目预决算；。

5．

审核签订各类工程建设合同，把好工程设计关、施工质量关、竣工验收关、工程决算关；确保投资效益的提高；

6．

及时向主管校长报告基建投资使用情况。

三、

基建主管财务的经济责任

1．

认真执行基建会计制度，严格进行工程成本核算，对会计资料和财务会计报告的真实性、完整性负责；

2．

积极筹措资金，保障工程建设资金的供应，严格按工程进度支付工程款；

3．

认真履行会计监督，抵制和防范违法违纪现象的发生，严格执行基建投资计划，专款专用，不得私设小金库；

4．

及时向处长报告基建财务状况；

四、

及时向处长报告基建财务状况；

1．

工程项目管理全过程，必须严格按工程合同办事；

2．

工程施工必须严格按设计图纸施工，确需变更必须事先办理变更设计鉴证手续；

3．

认真做好施工日志记录，真实反映施工管理情况；

4．

及时组织隐蔽工程的检查验收。

5．

认真做好工程管理资料向档案员移交工作，保证工程资料的真实、完整准确。

为进一步理顺、完善基建处内部管理体制，提高管理水平，规范合同管理行为，依据《中华人民共和国合同法》有关规定的精神，对处内所辖建设工程项目的勘探、设计、施工合同，材料或有关设备采购合同，技术咨询、服务合同，工程监理合同及其他合同(以下简称合同)，实行集中管理、统一存档。制定本规范。

一、

合同的签订程序：

设计、勘控、监理等项目前期合同，由基建处组织有关部门共同经办，院长指定负责人签定。

材料设备采购合同，由基建处组织有关部门共同经办，院长指定负责人签定。

施工总包合同，由基建处组织有关部门共同经办，院长指定负责人签定。

二、

合同的发放范围：

根据工作需要，由经办人发放到相关部门和人员。

三、

合同的管理责任：

1．

正式合同签订后，合同经办人必须将正式合同送交资料管理员并办理签收手续，管理员按规定存放归档妥善保管。

2．

合同在实施中必须加强监督管理。工程项目负责人、施工管理员应认真检查工程是否按合同规定实施，并定期或不定期向处领导报告合同履行情况。

3．

工程预决算员、财务人员必须严格按合同条款办理有关决算和财务结算事宜。?

4．

由于经办人未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同，而在工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期，要追究有关人员的责任。

5．

为保护合同当事人的合法权益，严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失，应追究有关人员的责任。

工程开工前必须进行图纸会审，将施工图上的问题提前解决，尽量减少施工中的设计变更与签证，如若不可避免，按如下规定执行。

一、

工程设计变更的具体经办人为现场项目负责人，具体负责与施工承包单位、设计单位、业主等有关单位和人员的联系，并负责分发设计变更通知单。

二、

所有设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺。特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办设计变更通知单。

三、

由于各种原因引起设计变更造成的工程费用较大增加，应注明增加部分费用的处理意见。

四、

设计变更一般经由项目管理组通知设计单位，设计单位出具合符规范的变更通知单由项目负责人发至相关单位，方可付诸实施。重大变更经报主管处领导阅批后进行。

五、

现场施工过程中发生的各种签证，均需通报工程例会讨论研究后，由项目负责人签具原始凭证，所有签证必须有项目负责人、工程技术科长、分管业务的副处长、处长签字后方能生效。监理、审计及相关管理人员未经签证程序签署的签证均为无效签证。工程签证应及时处理，一般不得超过7天。

六、

所有工程的设计变更由项目负责人分发到以下单位和人员：设计单位、施工承包单位，监理单位、审计单位、主管处领导、处资料室、预决算员和各专业现场施工管理负责人。?

七、

各专业工种的设计变更应加强相互联系，避免信息不通造成新的变更和费用增加。

   基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程。因此在项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在项目建设中能更合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制需要每个有关人员，在项目建设的每个步骤都要认真做好。为保证建设项目投资管理目标的实现，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，

使“控制”立足于事先、主动，特制定如下暂行办法。

一、投资决策阶段：

1.1

由处长指定专人负责，其他科室配合，认真做好项目的建议书和可行性研究报告，充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，包括勘察、检测、设计、招投标、监理、水煤电气等的增容费及施工费用、办理建设许可证所发生的向市和区有关部门缴纳的各项费用等前期费用，动拆迁、七通一平、工程费用、(含土建、安装、装饰及室外总体等)竣工验收、审计、测绘等费用。

1.2

由专人负责根据项目使用单位的实习情况和学校领导的决策，编制可性研究报告。

1.3

由专人负责，向上级主管部门上报项目建议书和可行性研究报告，并及时落实建议书和可行性研究报告的批复，以及落实项目建设资金。

二、设计阶段：

2.1

由专人负责，根据上级对可行性研究报告的批复中的建设规模、建设标准、建安费用，或包括设备及安装费用和室外工程费用等，进行设计招标或委托设计，组织编制委托设计任务书，签订勘测、设计合同。要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，满足使用功能的要求，在不超限定投资的情况下，尽可能将使用功能考虑的适当超前一些，但不得随意扩大建设规模和提高建设标准，并正确做出与设计图相符的设计概预算。

2.2

由针对各工程进入扩初设计阶段成立的项目组负责，各科配合协助，认真进行设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算的审核，严格控制建设的规模、标准、投资。

2.3

由专人负责，认真、及时做好工程材料、设备信息的收集，做好建设项目所需材料、设备的性能、价格等的咨询工作，以便做好投资控制工作。

三、发包阶段：

3.1

由处长负责，根据审核后的施工设计图纸、施工图预算，以及建设项目的其他实际情况，组织编制招标文件，办理施工招投标有关手续。

3.2

编制招标文件时，要充分考虑投资情况(包括可允许投资多少建安费用、设备及安装费用、配套家具费用、室外工程费用资金到位情况等)、项目施工场地地上地下的实际状况、施工图出图情况、项目建设要求、对投标单位的要求(包括对投标书的要求)、评标的原则、承包合同的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开竣工日期、材料设备的供应及价格的计取和结算办法、投标报价及计取方法、工程量的调整及结算办法、工程款的支付办法等情况，使招标文件尽量完善。

3.3

由处长负责，各有关科、该工程项目负责人配合，根据招标文件的有关要求，起草、商谈、签订施工承包合同。在合同中，要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的工作范围、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款，使承包合同尽量完善。

四、施工阶段：

4.1

由项目组负责项目建设的管理。在具体实施管理中，项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计，熟悉合同文件，熟悉项目的允许投资和施工图预算，严格按合同条款执行。严格审核现场签证，在把好工程质量关的同时，采取各种合理化的建议，减少工作环节，努力降低工程造价。

4.2

严格控制有增加投资的设计变更。

4.3

工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。

4.4

工程项目材料、设备的采购，严格执行材料及设备采购管理规定。

五、竣工结算：

5.1

竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、上海市、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

5.2

工程管理人员配合审计单位熟悉该工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、条款，熟悉施工图纸，熟悉该工程项目的有关补充协议、设计变更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料，认真进行结算，做到既不漏项也不重复计算(包括定额子目中的工作内容)。

5.3

对施工单位交来的工程结算，由工程项目现场管理人员先进行初审，然后交预决算人员进行复审，同时社会审价机构进行同步跟踪审计，最后根据学校关于工程项目审计的有关规定，交审计处审定。

5.4

由专人配合审计机构对工程项目进行分阶段审计，审计结果，无论增减，需及时将审计报告送交综合科，以便对后续工程进行调整。

5.5

做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的统计，进行工程项目的后评估，并作为以后相关建设项目的参考。

六、其他项目的投资控制参照上述相关条款执行

社会主义市场经济体系中，建筑业是整个大市场的重要组成部分，材料设备的质量关系到工程的百年大计。为进一步规范材料设备的采购工作，提高采购工作的效率，切实推进学校的党风廉政建设，推进建设工程创“双优”工作，特制定如下管理办法：。

一、

采购工作制度

1、

干部职工要时时、处处以国家、集体利益为重，遵纪守法，廉洁奉公。

2、

材料设备采购按申请、立项、审批、研究采购方式、签署合同、材料设备验收、登记入帐、资料归档等程序规定执行，明确各个环节上的责任和权限，做到程序规范、公开透明、货比三家、集体决策、择优购置。

3、

采购材料设备必须明确产品的厂家、信誉度、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证、价格、提货地点等，严防伪劣产品混入工程中。

4、

材料设备采购活动中如涉及供应商的任何“折扣”、“让利”等，均应在实际采购合同中以“让利”或“捐赠”形式体现。

5、

购置的材料设备进场，要认真验收，其产品的厂家、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证等是否符合要求。如发现不符合要求的，坚决拒收。施工现场各工种负责人应对本工种所采用材料设备的质量进行把关，防止不合格产品用到工程中。做到人人把关，一丝不苟。

6、

认真做好有关材料的化验工作，坚决把好质量关。

7、

深入施工现场，注意观察，了解材料设备的质量，发现问题及时、果断处理。

8、

材料设备管理部门要做好工程材料、设备信息的收集和各项采购活动的记录，提高工作效率，在确保材料设备质量的同时，努力降低工程造价。

二、

甲供材料设备的采购

甲供材料设备按照优质优价的原则采购。由领导小组收集信息经过项目组筛选后确定三家报主管处领导，由主管处领导安排相关人员负责会同各科室的有关人员对厂家和使用单位进行摸底考察，在质量可靠的前提下，然后提出书面采购要求，提供给供应厂商，由厂商在规定的时间内将供应承诺送达基建处。最后通过集体“开标”的程序确定厂家和价格。参加集体“开标”会议的人员原则上不少于4人，开标后根据开标结果签定合同。?

三、

乙供材料设备的采购：

1、

施工合同中已明确价格的材料设备，由乙方自行采购，甲方检查材料设备质量。

2、

施工合同中，未明确价格的材料设备，由乙方提供供应信息甲方项目负责人等参与考察摸底，确定不少于三家供应商，由甲乙双方参照条例规定进行开标选定，然后由乙方采购。

四、

材料设备合同的管理：

1、

合同的签定必须遵照《中华人民共和国合同法》执行，维护学校权益，由经办人起草合同样本。

2、

甲供材料设备的合同签定必须由经办人、项目负责人和处长签字方可有效。

3、

根据工作需要，合同发放到综合科、管理科、总师室和相关部门。?

4、

合同在实施过程中必须加强监督管理。工程项目负责人，工程管理人员应认真检查工程是否按合同规定实施，并要定期或不定期检查合同履行情况。

五、

付款：严格按合同规定付款。

六、

材料设备采购流程图??

为了加强施工现场管理，提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，经研究决定制订本办法：

一、

工程开工前，项目负责人应负责与有关单位和人员联系，组织实施现场的“七通一平”工作，并会同施工承包单位做好施工现场现状图及其它原始记录，作为有关分项工程决算的依据。

二、

工程开工前，项目负责人应组织审核施工单位提交的施工组织设计，施工中严格按审批的施工组织设计执行，不得随意扩大施工现场范围。

三、

施工现场严格执行项目负责人制度，甲方对施工现场采取的任何措施都需经过项目负责人。

四、

严格要求施工承包单位按照投标书，施工承包合同，设计文件及现行施工验收规范的要求施工。

五、

项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量，禁止不合格材料、设备用到工程上去。?

六、

严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续。?

七、

项目负责人应负责组织各工种现场负责人及有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议，并做好记录，负责办理各种有关验收手续。

八、

工程竣工交付使用后，应坚持维修回访制度，在保修终止前十天会同施工承包单位共同回访，并填写回访单，对所存在的问题全部返修合格才能认为保修期已满，以签证后的回访单作为保修款之结算依据。?

为加强基建档案资料的管理，全面、完整地收集基建档案资料，保证基建档案的真实、安全性，结合我处特点，制定本办法。?

一、

认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，以及党和国家关于档案工作的方针、政策，努力做好基建档案归档工作。

二、

档案资料的收集范围，凡属新建、改建、扩建的房屋，从设计资料，上级部门对项目建议书、可行性研究报告及扩初设计的批复，地质钻探资料，小区规划、土方平衡，室外标高、外水、外电、下水，道路驳岸，初步设计，扩大初步设计，施工预算，开工报告，测量定位记录，施工合同，工程协议书，图纸会审记录，修改设计资料，设计修改图，竣工图，隐蔽工程图，室内设备安装资料和图纸，竣工结算，招投标工作文件等资料。

三、

档案资料统一由资料管理员收集整理、归档，各类资料的经办人都必须主动将原件资料交资料室存档。资料室所存放的所有资料，不论是内部还是外部人员来查阅时，均必须办理手续，随查随还，不得任意携出室外。特殊情况必需借出时，由处领导批准，限期交还。若有丢失，除须作出书面检讨外，还视其情节处以100-500元赔偿。

四、

为便于及时使各种应存档的资料归档，凡属设计好的图纸由资料管理员发放，各项资料整理装订成册由经办人发放。两天内送达到各科室，三天内送达到施工单位。

五、

凡属订购、采购各类书籍资料，由资料室统一办理，所需数量由处领导审批决定。需借阅使用，或因工作需要长期使用者，统一由资料室编目登记，使用者应及时归还或办理移交手续。若有丢失损坏，视其情节处以赔偿。?

六、

对已竣工项目的基建档案资料，项目负责人协调有关部门办理竣工验收手续，各种资料壹年之内及时归档。?

七、

妥善保存好图片资料，建筑模型。?

八、

资料室管理人员，要认真做好基建档案资料的收集，整理鉴定、保管、统计和利用工作，为领导决策提供依据